睿评：美国推动延长对伊武器禁运背后的霸凌和担忧

最近美国国务卿蓬佩奥重申美国仍是伊朗核协议一员，并表示正推动在联合国安理会层面延长本该在今年10月将到期的针对伊朗的常规武器禁运措施。此事一经媒体报道，立刻引起了伊朗和美国多个欧洲盟友的诧异：美国在2018年5月就退出了该协议，怎么还盘算着利用该协议作为限制伊朗的武器？

的确，无论是从法理层面还是从正常逻辑来看，既然早就宣布退出核协议，那么美国是无权再自称是该协议的一员。但似乎美国这次不按常理出牌，对待核协议的态度任性自私，需要抛弃该协议时，离开得非常干脆，全然不顾欧洲盟友的反对并恢复了对伊全面制裁措施，而需要利用该协议来约束打击伊朗时，美国又可以厚着脸皮说自己让然是核协议的一员，有权推动延长针对伊朗武器禁运的工作。

美国的做法，既体现了美国政府在国际法层面的霸凌逻辑，又体现了美国自身对于在武器禁运措施到期后伊朗可能大规模从俄罗斯等国家购买武器的前景感到担心。美国的霸凌在于，对包括《伊朗核协议》在内的一些国际法的解读和执行应符合美国政府的利益和美国总统的政治需要，别人如何解读美国并不关心；美国的担忧在于，这些年来针对伊朗的极限施压措施并没有让后者屈服，相反地核协议规定的5年之后解除对伊朗的常规武器禁运措施，将有利于打破十多年来伊朗一直没有进口新武器的局面。

在美国退出核协议之后，为了反制美国，伊朗已全面暂停履行核协议内的所有承诺，上马了一大批离心机开始大规模的浓缩铀活动。但伊朗并没有完全退出核协议，仍保持了跟国际原子能机构的正常合作，伊朗如此忍辱负重，等待的就是核协议执行5年后联合国层面针对伊朗的常规武器禁运措施即将到期。这对于无法从核协议获得预期经济红利的伊朗来说，意味着难得的收获。

但就在今年10月到来之前，美国已开始行动起来，企图打消伊朗继续留在核协议内的为数不多的盼头之一。4月25号，蓬佩奥在一份声明中表示，所有爱好和平的国家应拒绝伊朗发展弹道导弹能力，应支持延长2015年核协议中规定的联合国对伊朗的常规武器禁运。伊朗外长扎里夫当月27日回应称，2年前蓬佩奥和他的老板宣布“停止美国对伊核协议的参与“，妄想着他们的“极限施压”能使伊朗屈服。而由于该政策的彻底失败，他现在又想成为伊核协议的参与者，美国不要再妄想了。

除了伊朗反对，美国的欧洲盟友也不见得会完全支持美国。美国有线新闻网日前援引一欧盟匿名消息源表示，考虑到当前中东地区的紧张局势，解除对伊朗的常规武器禁运措施确实会让然担忧，但仍在核协议内的国家恐怕难以附和美国的动议，毕竟解除武器禁运就是核协议的条款之一。还有匿名消息源表示，美国要么在核协议里要么不在，要么执行该协议要么不执行，不能自相矛盾。

近几年来，美国自身在给沙特、阿联酋和卡塔尔等海湾国家出售大批先进武器的同时，为何担心伊朗从俄罗斯等国家购买武器呢？美国国防部分析师在去年11月发布的《伊朗军事力量》的报告中认为，联合国对伊朗的武器禁运期将到期，伊朗很可能有兴趣购俄罗斯各型武器，其中包括S-400防空系统，苏-30战斗机、雅克-130教练机和T-90主战坦克等等，届时伊朗很可能成为美国在中东地区最强大的对手。俄罗斯联邦军事技术合作局局长德米特里·舒加耶夫也曾表示，俄罗斯愿意在对伊朗的国际制裁被取消后向伊朗出口武器。

目前美国的中东地区政策已经发生了改变，开始怂恿以色列与海湾阿拉伯国家暗暗缓和矛盾，一起对付伊朗，尤其是挑起沙特与伊朗之间的矛盾，美国这么做的目的是在自身大规模从伊拉克和阿富汗撤军的同时，借用他人之手来遏制伊朗，这样自己不用太花心思的同时，还能源源不断地利用沙伊之间的矛盾向中东兜售更多军火。美国担心，一旦针对伊朗的武器禁运解除，中东地区的力量对比将发生显著变化。

美国推动延长对伊朗的武器禁运措施，正是在这样的背景下做出的决定。但美国的霸凌不一定奏效，美国的担忧将长期存在。